Applying the ecosystems theory for digital “market” definition in BRAZIL lessons from CADE’s experience
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Abstract
This paper assesses and discusses, based on the experience of the Administrative Council for Economic Defense (CADE), the perception of the national antitrust authority regarding the application of the ecosystem theory for the definition of relevant market in Brazil. For the research, the method of bibliographic survey was used, deepening the research through scientific articles and economic studies. In addition, CADE’s case regarding the relevant market definition in digital markets was assessed, deepening the discussion on the definition of ecosystems based on the analysis of the Apple App Store precedent. The study demonstrated that CADE prioritizes individualized solutions, opting to leave the definition of “market” open and establishing parameters to enable the analysis of the effects of the investigated conducts, even when dealing with digital ecosystems.
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